弘治時,戶部尚書葉淇,改舊製為商人以銀代米,交納於運司,解至太倉,再分給各邊,每引鹽輸銀三四錢不等,致太倉銀多至百餘萬,國家的財政收入驟增。因此邊地鹽商大都舉家內遷,商屯迅速破壞,邊軍糧食儲備也因此大減。之後,楊一清又請召集商人開中,實行商屯。
隆慶朝之時,後經多人奏請,以龐尚鵬為右僉都禦史,管理鹽政、屯田,督辦九邊屯務,他與陝西三邊總督王崇古詳細規劃在邊地推行屯田開中,但因此製敗壞日
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